Виборча реформа в Україні: ключові здобутки та вплив російсько-української війни
DOI:
https://doi.org/10.26642/sas-2024-5(5)-32-37Ключові слова:
виборча реформа, виборча система, виборче законодавство, Виборчий кодекс України, повномасштабна війна, правовий режим воєнного стану, російсько-українська війнаАнотація
Стаття присвячена проведенню виборчої реформи в Україні у контексті євроінтеграційних
процесів та тривалої російсько-української війни, у т.ч. після повномасштабного вторгнення. Узагальнено результати реалізації виборчої реформи у 2019–2021 рр. Охарактеризовано здобутки виборчих кампаній 2019 р. в аспекті дотримання принципів прозорості, конкурентності, демократичності, а також рекомендації щодо подальшого вдосконалення виборчого законодавства. Наголошено на значенні кодифікації нормативної бази виборів. Зазначено, що ухвалення Виборчого кодексу та подальша його імплементація сприяли стабілізації та інтеграції виборчого законодавства.
Визначено ключові здобутки виборчої реформи: запровадження пропорційної системи з відкритими регіональними партійними списками, забезпечення виборчих прав внутрішньо переміщених осіб, запровадження гендерних квот, створення умов для голосування людей з інвалідністю. Досліджено негативний вплив повномасштабної російської агресії на проведення виборчої реформи, що значною мірою стосується системи організації виборів. Визначено наступні чинники, які ускладнюють організацію та проведення виборів в умовах війни: неможливість гарантування безпеки учасників виборчого процесу, значні фінансові витрати, складність забезпечення належної організації голосування в умовах ракетних обстрілів та ін. Зроблено висновок про неможливість проведення виборів в умовах дії правового режиму воєнного стану. Розкрито зміст нових завдань реформування виборчої системи, спричинених повномасштабною війною. Наголошено на необхідності продовження розпочатої
до повномасштабної війни виборчої реформи як умови успішної реалізації євроінтеграційних прагнень України.
Посилання
OPORA, «Vyborcha reforma: shliakh dovzhynoiu v desiatylittia», [Online], available at: https://www.oporaua.org/vybory/viborcha-reforma-shliakh-dovzhinoiu-v-desiatilittia-23025
Freedom House, «Ukraine: Freedom in the World 2020 Country Report», [Online], available at: https://freedomhouse.org/country/ukraine/freedom-world/2020
OSCE, «ODIHR Election Observation Mission. Final Report Ukraine, Presidential Election 31 March and 21 April 2019», [Online], available at: https://www.osce.org/files/f/documents/8/3/439631_0.pdf
Tsentralna vyborcha komisiia, «Vybory narodnykh deputativ Ukrainy 19 lypnia 2019 roku. Analitychnyi zvit», [Online], available at: https://www.cvk.gov.ua/wp-content/uploads/2019/10/2019-NDU-ua-Analytical-report.pdf
OSCE, «Pozacherhovi parlamentski vybory v Ukraini vidbulysia iz dotrymanniam osnovopolozhnykh svobod, vtim porushennia ta zlovzhyvannia u chastyni politychnoho finansuvannia nanesly shkodu», [Online], available at: https://www.oscepa.org/en/documents/election-observation/election-observation-statements/ukraine/press-releases-25/3890-2019-parliamentary-ukr/file
OSCE, «Pozacherhovi vybory narodnykh deputativ 21 lypnia 2019 roku. Misiia BDIPL zi sposterezhennia za vyboramy. Ostatochnyi zvit», [Online], available at: https://www.osce.org/files/f/documents/9/4/441925.pdf
IFES Ukraine, «Vyborchi systemy z vidkrytymy spyskamy: v poshukakh optymalnoi modeli dlia Ukrainy», [Online], available at: https://socialdata.org.ua/wp-content/uploads/2018/04/IFES-Ukraine-Kovryzhenko-et-al-Electoral-Systems-with-Open-Lists-May-2017.pdf
Freedom House, «Ukraine: Freedom in the World 2021 Country Report», [Online], available at: https://freedomhouse.org/country/ukraine/freedom-world/2021
Freedom House, «A Region Reordered by Autocracy and Democracy», [Online], available at: https://freedomhouse.org/report/nations-transit/2024/region-reordered-autocracy-and-democracy
Economist Intelligence Unit, «Democracy Index 2019», [Online], available at: https://www.eiu.com/public/topical_report.aspx?campaignid=democracyindex2019
Verkhovna Rada Ukrainy (2022), Pro vvedennia voiennoho stanu v Ukraini, Ukaz Prezydenta Ukrainy No. 64/2022 vid 24.02.2022 r. stanom na 8 serpnia 2024 r., [Online], available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/64/2022#Text
Tsentr Razumkova, «Otsinka sytuatsii v kraini, dovira do sotsialnykh instytutiv, politykiv, posadovtsiv ta hromadskykh diiachiv, stavlennia do vyboriv, vira v peremohu», [Online], available at: http://surl.li/mmafxn
OPORA, «Hromadski orhanizatsii proty provedennia vyboriv v Ukraini pid chas viiny», [Online], available at: https://www.oporaua.org/vybory/gromads-ki-organizaciyi-proti-provedennya-viboriv-v-ukrayini-pid-chas-viyni-24904
Ofitsiinyi portal VRU, «Vysnovky, pryiniati pid chas deviatoho Dialohu Zhana Mone. 10-12 lystopada 2023 roku», [Online], available at: https://www.rada.gov.ua/uploads/documents/74725.pdf
IFES Ukraine, «Dorozhnia karta vyborchoi reformy v Ukraini 2023 – v umovakh voiennoho chasu», [Online], available at: https://ifesukraine.org/wp-content/uploads/2023/10/ifes-ukraine-opora-roadmap-of-electoral-reforms-in-ukraine-d7-2023-10-17-ukr.pdf
Journal of Democracy, «Why Ukraine’s Elections Can Wait», [Online], available at: https://www.journalofdemocracy.org/online-exclusive/why-ukraines-elections-can-wait
Economist Intelligence Unit, «Democracy Index 2022», [Online], available at: https://www.eiu.com/n/campaigns/democracy-index-2022/
Economist Intelligence Unit, «Democracy Index 2023», [Online], available at: https://www.eiu.com/n/campaigns/democracy-index-2023/
Список використаної літератури:
Виборча реформа: шлях довжиною в десятиліття / ОПОРА [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://www.oporaua.org/vybory/viborcha-reforma-shliakh-dovzhinoiu-v-desiatilittia-23025.
Ukraine: Freedom in the World 2020 Country Report / Freedom House [Electronic resource]. – Access mode : https://freedomhouse.org/country/ukraine/freedom-world/2020.
ODIHR Election Observation Mission. Final Report Ukraine, Presidential Election, 31 March and 21 April 2019 / OSCE [Electronic resource]. – Access mode : https://www.osce.org/files/f/documents/8/3/439631_0.pdf.
Вибори народних депутатів України 19 липня 2019 року. Аналітичний звіт / Центральна виборча комісія [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://www.cvk.gov.ua/wp-content/uploads/2019/10/2019-NDU-ua-Analytical-report.pdf.
Позачергові парламентські вибори в Україні відбулися із дотриманням основоположних свобод, втім порушення та зловживання у частині політичного фінансування нанесли шкоду / OSCE [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://www.oscepa.org/en/documents/election-observation/election-observation-statements/ukraine/press-releases-25/3890-2019-parliamentary-ukr/file.
Позачергові вибори народних депутатів 21 липня 2019 року. Місія БДІПЛ зі спостереження за виборами. Остаточний звіт / OSCE [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://www.osce.org/files/f/documents/9/4/441925.pdf.
Виборчі системи з відкритими списками: в пошуках оптимальної моделі для України / IFES Ukraine [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://socialdata.org.ua/wp-content/uploads/2018/04/IFES-Ukraine-Kovryzhenko-et-al-Electoral-Systems-with-Open-Lists-May-2017.pdf.
Ukraine: Freedom in the World 2021 Country Report / Freedom House [Electronic resource]. – Access mode : https://freedomhouse.org/country/ukraine/freedom-world/2021.
A Region Reordered by Autocracy and Democracy / Freedom House [Electronic resource]. – Access mode : https://freedomhouse.org/report/nations-transit/2024/region-reordered-autocracy-and-democracy.
Democracy Index 2019 / Economist Intelligence Unit [Electronic resource]. – Access mode : https://www.eiu.com/public/topical_report.aspx?campaignid=democracyindex2019.
Про введення воєнного стану в Україні : Указ Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 р. станом на 8 серпня 2024 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/64/2022#Text.
Оцінка ситуації в країні, довіра до соціальних інститутів, політиків, посадовців та громадських діячів, ставлення до виборів, віра в перемогу (червень 2024 р.) / Центр Разумкова [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://surl.li/mmafxn.
Громадські організації проти проведення виборів в Україні під час війни / ОПОРА [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://www.oporaua.org/vybory/gromads-ki-organizaciyi-proti-provedennya-viboriv-v-ukrayini-pid-chas-viyni-24904.
Висновки, прийняті під час дев’ятого Діалогу Жана Моне: 10-12 листопада 2023 року / Верховна Рада України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://www.rada.gov.ua/uploads/documents/74725.pdf.
Дорожня карта виборчої реформи в Україні 2023 – в умовах воєнного часу / IFES Ukraine [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://ifesukraine.org/wp-content/uploads/2023/10/ifes-ukraine-opora-roadmap-of-electoral-reforms-in-ukraine-d7-2023-10-17-ukr.pdf.
Why Ukraine’s Elections Can Wait / Journal of Democracy [Electronic resource]. – Access mode : https://www.journalofdemocracy.org/online-exclusive/why-ukraines-elections-can-wait/.
Democracy Index 2022 / Economist Intelligence Unit [Electronic resource]. – Access mode : https://www.eiu.com/n/campaigns/democracy-index-2022/.
Democracy Index 2023 / Economist Intelligence Unit [Electronic resource]. – Access mode : https://www.eiu.com/n/campaigns/democracy-index-2023/.
