Політична економія відновлення й антикорупційні запобіжники у великих інфраструктурних проєктах
DOI:
https://doi.org/10.26642/sas-2025-6(12)-3-13Ключові слова:
політична економія, післявоєнне відновлення, корупція, антикорупційна діяльність, прозорість, інфраструктура, транскордонне співробітництво, управління ресурсами, ефективністьАнотація
Стаття присвячена розгляду проблеми політичної економії відновлення великих інфраструктурних проєктів в Україні, що набуває особливої актуальності в контексті післявоєнного відновлення і масштабного залучення державою міжнародного фінансування. Ефективність таких проєктів значною мірою залежить від запровадження антикорупційних запобіжників, що забезпечують прозорість, підзвітність і раціональне використання ресурсів. Установлено, що відновлення є не лише питанням економічної ефективності, а й тестом на інституційну спроможність держави. Довіра суспільства і донорів безпосередньо залежить від того, наскільки прозоро відбувається розподіл та використання ресурсів. Якщо механізми контролю залишаються слабкими, відбудова ризикує перетворитися з інструменту розвитку на джерело масштабних зловживань. З огляду на це, основним завданням є виявлення та нейтралізація найпоширеніших корупційних ризиків. Український досвід переконливо свідчить, що в умовах масштабного відновлення навіть цільові програми можуть перетворюватися на середовище для зловживань. Це зумовлює нагальну потребу в системних антикорупційних запобіжниках – від прозорих тендерних процедур і незалежного аудиту до міжнародного контролю та транскордонної співпраці. Важливо розуміти, що лише комплексний підхід дозволить мінімізувати ризики й забезпечити ефективне використання ресурсів у процесах відбудови. Визначено, що основними антикорупційними запобіжниками у великих інфраструктурних проєктах є прозорість і публічний доступ до інформації, незалежний аудит, громадський контроль, ефективна судова система, а також використання сучасних цифрових технологій. У висновках зазначено, що лише комплексний підхід, який поєднує інституційні, громадські й технологічні механізми контролю, забезпечує стійке та ефективне відновлення інфраструктури в умовах високих корупційних ризиків.
Посилання
Sirko, V.S. (2024), «Koruptsiyni ryzyky v publichnykh zakupivlyakh: analiz koruptsiynykh ryzykiv ta metodiv yikh minimizatsiyi, vklyuchayuchy zakonodavchi ta orhanizatsiyni zakhody», Legal Scientific Electronic Journal, No. 9, pp. 260–262, doi: 10.32782/2524-0374/2024-9/60.
Ohorodniychuk, M.V. & Kovalenko, N.V. (2025), «Antykoruptsiyni zakhody u systemi derzhavnoho upravlinnya Ukrainy», Public Administration and Politics, No. 6 (10), doi: 10.70651/3041-2498/2025.6.03.
Utkina, M.S. (2024), «Finansuvannya infrastrukturnykh proyektiv pid chas voyennoho stanu: koruptsiyni vyklyky ta mekhanizmy prozorosti», Legal Position, No. 2 (43), pp. 29–33, doi: 10.32782/2521-6473.2024-2.6.
Horbata, L.P. (2024), «Zabezpechennya vidkrytosti ta prozorosti hromadskoho kontrolyu u sferi borotby z koruptsiyeyu», Investments: practice and experience, No. 23. pp. 192–197, doi: 10.32702/2306-6814.2024.23.192.
Vinnykova, N.A. (2022), «Tsyfrovi tekhnolohiyi u borotbi z hlobalnoyu koruptsiyeyu», Bulletin of the V.N. Karazin Kharkiv National University, No. 41, pp. 30–39, doi: 10.26565/2220-8089-2022-41.
Kumar N. & Ganguly K. (2020), «Non-financial e-procurement performance measures», International Journal of Productivity and Performance Management, Vol. 70, No. 1, pp. 41–64, doi: 10.1108/IJPPM-07-2019-0353.
Stefanchuk, R.O. (ed.) (2025), Pravove zabezpechennya povoyennoho vidrodzhennya Ukrayiny: monohrafiya, Yurinkom Inter, Kyiv, 392 р.
«Zvit pro pryami zbytky infrastruktury vid ruynuvan vnaslidok viyskovoyi ahresiyi rosiyi proty Ukrainy stanom na lystopad 2024 roku», Kyiv School of Economics, [Online] available at: https://kse.ua/wp-content/uploads/2025/02/KSE_Damages_Report-November-2024-UA.pdf
Ryabchyn, O. (2025), «Evolyutsiya kontseptsiyi Build Back Better: vid vidbudovy pislya stykhiynykh lykh do zelenykh ta povoyennykh planiv vidnovlennya ekonomiky Ukrainy», Economics and Management Organization, No. 3(55), pp. 120–128, doi: 10.31558/2307-2318.2024.3.13.
Kurylyuk, Yu. (2024), «Stratehichnyy rozvytok ekonomiky Ukrayiny do 2030 r.: analiz mozhlyvostey i potentsiynykh zahroz», Economics, Finance, Law, Vol. 3, pp. 40–43, doi: 10.37634/efp.2024.3.8.
Kabinet Ministriv Ukrainy (2023), Pro skhvalennia Enerhetychnoi stratehii Ukrainy na period do 2050 roku, Rozporiadzhennia vid 21.04.2023 No. 605-r, [Online] available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/373-2023-р#n6
Kubatko, O., Kalinichenko, L., Treus, A., Lin, D. & Mishchenko, Y. (2024), «Alternatyvna enerhetyka yak napryamok enerhetychnoyi stiykosti krayiny», Entrepreneurship and Innovation, Vol. 32, pp. 64–70, doi: 10.32782/2415-3583/32.10.
Bugaziyanus, S. (2025), «SMART GRID analiz ta yoho mozhlyvosti u stvorenni suchasnykh orhanizatsiyno-pravovykh mekhanizmiv dlya systemy enerhetychnoyi bezpeky Ukrainy», Theoretical and applied issues of state-building, No. 33, pp. 198–211, doi: 10.35432/tisb332025330148.
Ministerstvo rozvytku hromad ta terytorii Ukrainy, «Nastupnyy etap – yevrokoliya vid polskoho kordonu do Lvova», [Online] available at: https://mindev.gov.ua/news/nastupnyi-etap-ievrokoliia-vid-polskoho-kordonu-do-lvova-oleksii-kuleba
Kropotova, А. (2025), «Vprovadzhennya standartiv dorih TEN-T v Ukrayini: analitychna zapyska», [Online] available at: http://www.ier.com.ua/files/Projects/2025/UA_EU/Cost%20of%20TEN-T%20in%20Ukraine.pdf
World Bank (2025), Ukraine, Government of European Union; Nations, United, [Online] available at: http://documents.worldbank.org/curated/en/099022025114040022
Sarychev, V., Hapieieva, O. & Pikulina, O. (2023), «Analiz vplyvu koruptsiyi na ekonomichnu bezpeku krayiny v umovakh sohodennya», Sustainable Economic Development, No. 2(47), pp. 203–208, doi: 10.32782/2308-1988/2023-47-29.
Natsionalne antykoruptsiine biuro Ukrainy, «Skhema na 14,8 mln hrn v mezhakh «Velykoho budivnytstva» na Ivano-Frankivshchyni: slidstvo zaversheno», [Online] available at: https://nabu.gov.ua/news/skhema-na-14-8-mln-grn-v-mezhakh-velykogo-budivnytctva-na-ivano-frankivshchyni-slidstvo-zaversheno/
Bozhok, S. (2025), «U Kyyevi vykryly zavyshchennya na 16 mln hrn pry remonti protyradiatsiynoho ukryttya», Vechirniy Kyiv, [Online] available at: https://vechirniy.kyiv.ua/news/111486/
Kyslova, H. (2025), «Na Odeshchyni zamovyly ukryttya za 97 milyoniv vid Ukraine Facility po duzhe zavyshchenykh tsinakh», Nashi Hroshі, [Online] available at: https://nashigroshi.org/2025/06/13/na-odeshchyni-zamovyly-ukryttia-za-97-mil-yoniv-vid-ukraine-facility-po-duzhe-zavyshchenykh-tsinakh/
«Skandal u Zaporizkiy OVA: Tayemni oboronni pidryady na desyatky milyoniv», Antykoruptsiinyi front Larysy Kryvoruchko, [Online] available at: https://www.anticor.foundation/novyny/18514/
Тorhunakova, N. (2025), «Shok! Lyshe shist mist Ukrayiny pokazaly, kudy yde humanitarna dopomoha: rezultaty doslidzhennya», KRIVBASS.CITY, [Online] available at: https://krivbass.city/news/view/shok-lishe-shist-mist-ukraini-pokazali-kudi-jde-gumanitarna-dopomoga-rezultati-doslidzhennya
Petryshyn, B. (2025), «Ukrainians See Reconstruction, but Fear Corruption in It – Results of a Sociological Survey», Rubryka, [Online] available at: https://rubryka.com/en/2025/08/22/ukrayintsi-bachat-vidbudovu-ale-boyatsya-koruptsiyi-v-nij-opytuvannya/
Tarnay, V. & Dmytryshyn, Yа. (2024), «How to make better public procurement decisions with business intelligence: Insights from Ukraine», Open Contracting Partnership, [Online] available at: https://www.open-contracting.org/2024/12/04/how-to-make-better-public-procurement-decisions-with-business-intelligence-insights-from-ukraine/
«Prozorro pidbylo pidsumky derzhavnykh zakupivel 2024 roku», TNDR, [Online] available at: https://tndr.com.ua/news/prozorro-pidbilo-pidsumki-derzhavnih-zakupivel-2024-roku/
«Ukrayina ta YES posylyuyutʹ spivpratsyu u borotbi z shakhraystvom: Ministr finansiv Ukrayiny ta Yevrokomisar pidpysaly vidpovidnu Uhodu», Uryadovyy portal, [Online] available at: https://www.kmu.gov.ua/news/ukraina-ta-ies-posyliuiut-spivpratsiu-u-borotbi-z-shakhraistvom-ministr-finansiv-ukrainy-ta-ievrokomisar-pidpysaly-vidpovidnu-uhodu
European Anti-Fraud Office (2023), «OLAF signs cooperation arrangement with Ukraine’s State Audit Service», [Online] available at: https://anti-fraud.ec.europa.eu/media-corner/news/olaf-signs-cooperation-arrangement-ukraines-state-audit-service-2023-04-03_en
European Investment Bank Group (2024), «Ukraine: EIB and Ukraine’s State Bureau of Investigation strengthen efforts to safeguard EU bank investments and fight fraud and corruption», [Online] available at: https://www.eib.org/en/press/all/2024-509-ukraine-eib-and-ukraine-s-state-bureau-of-investigation-strengthen-efforts-to-safeguard-eu-bank-investments-and-fight-fraud-and-corruption
«Povni perevirky deklaratsiy za serpen 2025 roku: NAZK vyyavylo porushennya na ponad 337 mln hrn», NAZK, [Online] available at: https://nazk.gov.ua/uk/novyny/povni-perevirky-deklaratsiy-za-serpen-2025-roku-nazk-vyyavylo-porushennya-na-ponad-337-mln-grn/
«Holovni koruptsiyni skandaly «Ukrzaliznytsi» u 2025 rotsi: vid palyva do khabariv», Ua.news, [Online] available at: https://ua.news/ua/ukraine/golovni-koruptsiini-skandali-ukrzaliznitsi-u-2025-rotsi-vid-paliva-do-khabariv
Hryshenko, V. (2025), «Sprava vitsepreyera Oleksiya Chernyshova ta prodazh Ukrbudu», Nerukhomi, [Online] available at: https://nerukhomi.ua/ukr/news/ryinok/sprava-vitsepremera-oleksiya-chernishova-ta-prodazh-ukrbudu-dajdzhest-za-cherven.htm
Kovalova, A. (2025), «Avtomahistral-Pivden» pid nahlyadom: Kravchenko initsiyuvav audyt sprav u budivnytstvi», Stopkor, [Online] available at: https://www.stopcor.org/ukr/section-suspilstvo/news-avtomagistral-pivden-pid-naglyadom-kravchenko-initsiyuvav-audit-sprav-u-budivnitstvi-01-07-2025.html
Yatsiuk, S. (2025), «Lypnevyy rekord: DOZORRO zekonomyv byudzhetu 133 mln hrn», DOZORRO, [Online] available at: https://dozorro.org/news/lipnevij-rekord-dozorro-zekonomiv-byudzhetu-133-mln-grn
Список використаної літератури:
Сірко В.С. Корупційні ризики в публічних закупівлях: аналіз корупційних ризиків та методів їх мінімізації, включаючи законодавчі та організаційні заходи / В.С. Сірко // Юридичний науковий електронний журнал. – 2024. – № 9. – С. 260–262. DOI: 10.32782/2524-0374/2024-9/60.
Огороднійчук М.В. Антикорупційні заходи у системі державного управління України / М.В. Огороднійчук, Н.В. Коваленко // Публічне управління і політика. – 2025. – № 6 (10). DOI: 10.70651/3041-2498/2025.6.03.
Уткіна М.С. Фінансування інфраструктурних проєктів під час воєнного стану: корупційні виклики та механізми прозорості / М.С. Уткіна // Правова позиція. – 2024. – № 2 (43). – С. 29–33. DOI: 10.32782/2521-6473.2024-2.6.
Горбата Л.П. Забезпечення відкритості та прозорості громадського контролю у сфері боротьби з корупцією / Л.П. Горбата // Інвестиції: практика та досвід. – 2024. – № 23. – С. 192–197. DOI: 10.32702/2306-6814.2024.23.192.
Вінникова Н.А. Цифрові технології у боротьбі з глобальною корупцією / Н.А. Віннікова // Вісник Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна. – 2022. – № 41. – С. 30–39. DOI: 10.26565/2220-8089-2022-41.
Kumar N. Non-financial e-procurement performance measures / N.Kumar, K.Ganguly // International Journal of Productivity and Performance Management. – 2020. – Vol. 70, No. 1. – P. 41–64. DOI: 10.1108/IJPPM-07-2019-0353.
Правове забезпечення повоєнного відродження України : монографія / за заг. ред. Р.О. Стефанчука. – Київ : Юрінком Інтер, 2025. – 392 с.
Звіт про прямі збитки інфраструктури від руйнувань внаслідок військової агресії росії проти України станом на листопад 2024 року / Київська школа економіки. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://kse.ua/wp-content/uploads/2025/02/KSE_Damages_Report-November-2024-UA.pdf.
Рябчин О. Еволюція концепції Build Back Better: від відбудови після стихійних лих до зелених та повоєнних планів відновлення економіки України / О.Рябчин // Економіка і організація управління. – 2025. – № 3 (55). – C. 120–128. DOI: 10.31558/2307-2318.2024.3.13.
Курилюк Ю. Стратегічний розвиток економіки України до 2030 р.: аналіз можливостей і потенційних загроз / Ю.Курилюк // Економіка, фінанси, право. – 2024. – Вип. 3. – С. 40–43. DOI: 10.37634/efp.2024.3.8.
Про схвалення Енергетичної стратегії України на період до 2050 року : розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.04.2023 № 605-р [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/373-2023-р#n6.
Кубатко О. Альтернативна енергетика як напрямок енергетичної стійкості країни / О.Кубатко, Л.Калініченко, А.Треус, Д.Лінь, Я.Міщенко // Підприємництво та інновації. – 2024. – Вип. 32. – С. 64–70. DOI: 10.32782/2415-3583/32.10.
Бугазіянус С. SMART GRID аналіз та його можливості у створенні сучасних організаційно-правових механізмів для системи енергетичної безпеки України / С.Бугазіянус // Теоретичні та прикладні питання державотворення. – 2025. – № 33. – С. 198–211. DOI: 10.35432/tisb332025330148.
Наступний етап – євроколія від польського кордону до Львова / Міністерство розвитку громад та територій України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://mindev.gov.ua/news/nastupnyi-etap-ievrokoliia-vid-polskoho-kordonu-do-lvova-oleksii-kuleba.
Кропотова А. Впровадження стандартів доріг TEN-T в Україні: аналітична записка / А.Кропотова [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.ier.com.ua/files/Projects/2025/UA_EU/Cost%20of%20TEN-T%20in%20Ukraine.pdf.
World Bank; Ukraine, Government of; European Union; Nations, United // Ukraine – Fourth Rapid Damage and Needs Assessment (RDNA4): February 2022 – December 2024 (English). Washington, DC: World Bank Group. – 2025. [Electronic resource]. – Access mode : http://documents.worldbank.org/curated/en/099022025114040022.
Саричев В. Аналіз впливу корупції на економічну безпеку країни в умовах сьогодення / В.Саричев, О.Гапєєва, О.Пікуліна // Сталий розвиток економіки. – 2023. – № 2 (47). – С. 203–208. DOI: 10.32782/2308-1988/2023-47-29.
Схема на 14,8 млн грн в межах «Великого будівництва» на Івано-Франківщині: слідство завершено / Національне антикорупційне бюро України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://nabu.gov.ua/news/skhema-na-14-8-mln-grn-v-mezhakh-velykogo-budivnytctva-na-ivano-frankivshchyni-slidstvo-zaversheno/.
Божок С. У Києві викрили завищення на 16 млн грн при ремонті протирадіаційного укриття / С.Божок // Вечірній Київ [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://vechirniy.kyiv.ua/news/111486/.
Кислякова Г. На Одещині замовили укриття за 97 мільйонів від Ukraine Facility по дуже завищених цінах / Г.Кислякова // Наші Гроші [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://nashigroshi.org/2025/06/13/na-odeshchyni-zamovyly-ukryttia-za-97-mil-yoniv-vid-ukraine-facility-po-duzhe-zavyshchenykh-tsinakh/.
Скандал у Запорізькій ОВА: Таємні оборонні підряди на десятки мільйонів / Антикорупційний фронт Лариси Криворучко [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://www.anticor.foundation/novyny/18514/.
Торгунакова Н. Шок! Лише шість міст України показали, куди йде гуманітарна допомога: результати дослідження / Н.Торгунакова // KRIVBASS.CITY [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://krivbass.city/news/view/shok-lishe-shist-mist-ukraini-pokazali-kudi-jde-gumanitarna-dopomoga-rezultati-doslidzhennya.
Петришин Б. Українці бачать відбудову, але бояться корупції в ній, – опитування / Б.Петришин // Рубрика [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://rubryka.com/2025/08/22/ukrayintsi-bachat-vidbudovu-ale-boyatsya-koruptsiyi-v-nij-opytuvannya/.
Tarnay V. How to make better public procurement decisions with business intelligence: Insights from Ukraine / V.Tarnay, Yа.Dmytryshyn // Open Contracting Partnership [Electronic resource]. – Access mode : https://www.open-contracting.org/2024/12/04/how-to-make-better-public-procurement-decisions-with-business-intelligence-insights-from-ukraine/.
Prozorro підбило підсумки державних закупівель 2024 року / TNDR [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://tndr.com.ua/news/prozorro-pidbilo-pidsumki-derzhavnih-zakupivel-2024-roku/.
Україна та ЄС посилюють співпрацю у боротьбі з шахрайством: Міністр фінансів України та Єврокомісар підписали відповідну Угоду / Урядовий портал [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://www.kmu.gov.ua/news/ukraina-ta-ies-posyliuiut-spivpratsiu-u-borotbi-z-shakhraistvom-ministr-finansiv-ukrainy-ta-ievrokomisar-pidpysaly-vidpovidnu-uhodu.
OLAF signs cooperation arrangement with Ukraine’s State Audit Service / European Anti-Fraud Office [Electronic resource]. – Access mode : https://anti-fraud.ec.europa.eu/media-corner/news/olaf-signs-cooperation-arrangement-ukraines-state-audit-service-2023-04-03_en.
Ukraine: EIB and Ukraine’s State Bureau of Investigation strengthen efforts to safeguard EU bank investments and fight fraud and corruption / European Investment Bank (EIB) Group [Electronic resource]. – Access mode : https://www.eib.org/en/press/all/2024-509-ukraine-eib-and-ukraine-s-state-bureau-of-investigation-strengthen-efforts-to-safeguard-eu-bank-investments-and-fight-fraud-and-corruption.
Повні перевірки декларацій за серпень 2025 року: НАЗК виявило порушення на понад 337 млн грн / НАЗК [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://nazk.gov.ua/uk/novyny/povni-perevirky-deklaratsiy-za-serpen-2025-roku-nazk-vyyavylo-porushennya-na-ponad-337-mln-grn/.
Головні корупційні скандали «Укрзалізниці» у 2025 році: від палива до хабарів / Ua.news [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://ua.news/ua/ukraine/golovni-koruptsiini-skandali-ukrzaliznitsi-u-2025-rotsi-vid-paliva-do-khabariv.
Гришенко В. Справа віцепрем’єра Олексія Чернишова та продаж Укрбуду / В.Гришенко // Нерухомі [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://nerukhomi.ua/ukr/news/ryinok/sprava-vitsepremera-oleksiya-chernishova-ta-prodazh-ukrbudu-dajdzhest-za-cherven.htm.
Ковальова А. «Автомагістраль-Південь» під наглядом: Кравченко ініціював аудит справ у будівництві / А.Ковальова // Стопкор [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://www.stopcor.org/ukr/section-suspilstvo/news-avtomagistral-pivden-pid-naglyadom-kravchenko-initsiyuvav-audit-sprav-u-budivnitstvi-01-07-2025.html.
Яцюк С. Липневий рекорд: DOZORRO зекономив бюджету 133 млн грн / С.Яцюк // DOZORRO [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://dozorro.org/news/lipnevij-rekord-dozorro-zekonomiv-byudzhetu-133-mln-grn.
